全球回(hui)收(shou)行業正(zheng)受到(dao)日(ri)益(yi)嚴格的(de)監(jian)管，除了(le)國(guo)際立法外，幾(ji)乎每個(ge)國(guo)家都(dou)將出(chu)臺自己的(de)法規，廢(fei)物回(hui)收(shou)運營商必(bi)須遵照規定行事。廢(fei)物法例是廢(fei)物和回(hui)收(shou)行業的(de)法律支柱，無(wu)論站在本地、國(guo)家或國(guo)際層面上看，大多數情況下，針(zhen)對廢(fei)物法例的(de)修訂(ding)是值得肯定的(de)，因為(wei)這些修訂(ding)的(de)目的(de)幾(ji)乎都(dou)是為(wei)了(le)進一步提(ti)高回(hui)收(shou)的(de)質量標準或回(hui)收(shou)效率(lv)。
我想(xiang)為大家解讀下最近生效的三項廢物法例，其(qi)中都涉(she)及了哪(na)些變化。我將分別介紹(shao)《巴塞爾公(gong)約(yue)塑料垃圾修正案》（Basel Convention Plastic Waste Amendments）、《中國固(gu)體廢物進口禁令(ling)》（China’s ban on solid waste imports），另(ling)外對《歐洲綠色(se)協(xie)議》（European Green Deal）進行(xing)簡(jian)要說(shuo)明(ming)。
《巴塞爾公約塑料垃圾修正案》
盡管越來越多的(de)(de)(de)國(guo)家正(zheng)逐步采取相(xiang)關措施和立法(fa)手段規范塑料(liao)再生和塑料(liao)回(hui)收，但利(li)用填埋的(de)(de)(de)方(fang)式處理(li)廢棄(qi)塑料(liao)仍然是許多國(guo)家處理(li)數百萬噸塑料(liao)的(de)(de)(de)首選方(fang)案(an)。在2019年(nian)春季舉行的(de)(de)(de)巴塞(sai)爾會(hui)議上(shang)，各國(guo)政(zheng)府同意修(xiu)訂巴塞(sai)爾公(gong)約，將處理(li)塑料(liao)垃圾納入該具有法(fa)律約束力的(de)(de)(de)框(kuang)架。186個國(guo)家同意這(zhe)項(xiang)修(xiu)正(zheng)案(an)，該修(xiu)正(zheng)案(an)對(dui)那些不用于回(hui)收的(de)(de)(de)塑料(liao)垃圾的(de)(de)(de)流向施加(jia)了新的(de)(de)(de)限制。不過，這(zhe)些新的(de)(de)(de)限制并不適用于美國(guo)。
該修正案(an)于(yu)2021年1月1日生效。任何不可回(hui)收(shou)或難以(yi)回(hui)收(shou)的非危險塑料(liao)廢物(wu)，現(xian)在(zai)都被歸類為(wei)需要“特別(bie)關注”的廢物(wu)，其流向現(xian)在(zai)受(shou)到(dao)巴塞爾公約(yue)“事(shi)先通知和(he)同意程序(xu)”的約(yue)束。
該修正(zheng)案的(de)(de)目的(de)(de)是控制大(da)多數以回(hui)(hui)收(shou)或(huo)處(chu)理(li)為目的(de)(de)的(de)(de)塑(su)料(liao)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)跨(kua)境運(yun)(yun)輸，使全(quan)球塑(su)料(liao)廢(fei)(fei)物(wu)貿(mao)易(yi)更(geng)加透明，更(geng)利(li)于監管。這(zhe)項立法還旨在阻(zu)止在可(ke)回(hui)(hui)收(shou)塑(su)料(liao)貨物(wu)中“隱藏”不(bu)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)塑(su)料(liao)的(de)(de)行為，這(zhe)些貨物(wu)正(zheng)被(bei)運(yun)(yun)往沒有能力處(chu)理(li)這(zhe)種不(bu)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)發展(zhan)中國家。從歷史經(jing)驗看，一旦發展(zhan)中國家回(hui)(hui)收(shou)了它們可(ke)以使用的(de)(de)塑(su)料(liao)，那么剩(sheng)余無(wu)法處(chu)理(li)的(de)(de)廢(fei)(fei)料(liao)往往最(zui)終(zhong)會被(bei)填埋處(chu)理(li)或(huo)干脆直接焚燒。
這項新(xin)法例(li)將直(zhi)接影響處理家庭(ting)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)廢(fei)物回收運營商，因為一些(xie)根據巴(ba)塞爾公(gong)約被歸(gui)類(lei)為危險(xian)廢(fei)物的(de)塑(su)料來自(zi)于家庭(ting)垃(la)圾(ji)(ji)。因此，要出口(kou)(kou)混合家庭(ting)垃(la)圾(ji)(ji)，運營商現在必須遵守詳細的(de)巴(ba)塞爾公(gong)約“事先(xian)通知和同意程序”，該類(lei)型垃(la)圾(ji)(ji)的(de)運輸須事先(xian)獲得出口(kou)(kou)國和進口(kou)(kou)國的(de)同意。
《巴塞(sai)爾公約塑料垃圾修正案(an)》無疑將(jiang)對(dui)目(mu)前依賴(lai)塑料廢(fei)(fei)物(wu)出口(kou)(kou)市場的(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)回(hui)收(shou)運營商(shang)產(chan)生(sheng)(sheng)沖(chong)擊。獲得事(shi)先同意(yi)的(de)(de)過程(cheng)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)會導(dao)致長達數(shu)月(yue)出口(kou)(kou)的(de)(de)延誤(wu)(wu)。廢(fei)(fei)物(wu)回(hui)收(shou)運營商(shang)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)會發現(xian)，他們(men)在等(deng)待獲得 “事(shi)先通知和同意(yi)程(cheng)序”（PIC）期(qi)間，不得不在自己的(de)(de)工(gong)廠儲存大(da)量廢(fei)(fei)物(wu)。如(ru)(ru)果運營商(shang)不遵(zun)守這(zhe)一(yi)要(yao)求，他們(men)的(de)(de)塑料廢(fei)(fei)物(wu)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)會被(bei)退回(hui)，由此產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)費用(yong)將(jiang)由出口(kou)(kou)商(shang)自理。如(ru)(ru)果在運輸過程(cheng)中被(bei)阻止，那(nei)么廢(fei)(fei)物(wu)運輸的(de)(de)日程(cheng)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)會出現(xian)延誤(wu)(wu)。在某些情況下，如(ru)(ru)果出口(kou)(kou)商(shang)不遵(zun)守這(zhe)些要(yao)求，廢(fei)(fei)物(wu)接收(shou)目(mu)的(de)(de)地國家的(de)(de)有(you)關當局可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)會對(dui)此采取正式行(xing)動，其中可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)包括經濟處罰。
盡管大多數混合塑料的交易現在都需要遵守“事先通知和同意程序”，但也有一些例外。被列為“綠色清單”的廢物，廢物回收運營商將獲許在無需遵守“事先通知和同意程序”的情況下繼續出口這種材料。被列為“綠色清單”的廢物類型，包括一種幾乎完全是以回收利用為目的的塑料，以及可以單獨回收利用的由聚丙烯（PP）、聚乙烯（ PE）和聚對苯二甲酸乙二醇酯（ PET）等材質組成的(de)混合(he)塑(su)料(liao)。除此之外，所有其他塑(su)料(liao)廢物的(de)出口(kou)(kou)和進口(kou)(kou)必須在運輸前遵守“事先通知和同意程序”。
自動分選技術的進步使得高純度回收塑料成為可能——包括有色塑料和透明塑料，如聚對苯二甲酸乙二醇酯（ PET）和高密度聚乙烯（HDPE），及其他聚合物，如聚丙烯、聚苯乙烯和聚氯乙烯（PVC）。只要有正確的立法監管和完善的處理設施（尤其是正確的分選方案），就(jiu)有可能實現99.99%以上的純度(du)。
按照上述(shu)方案(an)分選(xuan)出(chu)來的這種(zhong)廢物材料不僅可以在無需遵守“事(shi)先通知和同意程序(xu)”的情況下實(shi)現跨境運輸，而(er)且它的市場價格也將比混(hun)合塑料高得多，因此(ci)將混(hun)合塑料分選(xuan)成(cheng)單一種(zhong)類既有(you)商業(ye)因素的驅動(dong)，也有(you)立法因素的驅動(dong)。
《中國固體廢物進口禁令》
2021年(nian)(nian)初(chu)生(sheng)效的(de)另一(yi)項(xiang)關于(yu)廢(fei)(fei)物(wu)處理的(de)法(fa)例(li)是中國對固體廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口的(de)禁令(ling)，涵(han)蓋了(le)塑料、紙制品(pin)和紡織品(pin)。過去40年(nian)(nian)來，中國一(yi)直是這些廢(fei)(fei)物(wu)材料的(de)重(zhong)要最終目的(de)地，但(dan)其限(xian)制進(jin)口的(de)回(hui)收材料的(de)政策(ce)始于(yu)2013年(nian)(nian)，最近中國禁止(zhi)固體廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口的(de)決定(ding)反映了(le)中國當局(ju)致力于(yu)加大國內廢(fei)(fei)物(wu)材料的(de)回(hui)收力度，減少國家對進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)的(de)依賴。
中國(guo)(guo)禁止(zhi)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口的(de)決定，將對到目(mu)前為止(zhi)一(yi)直依(yi)賴中國(guo)(guo)作為其廢物(wu)材料(liao)終端市場的(de)運營商產生深遠的(de)影響。這一(yi)最(zui)新舉措(cuo)導致(zhi)馬來(lai)西亞(ya)、泰國(guo)(guo)和印度等其他國(guo)(guo)家先(xian)后效仿(fang)中國(guo)(guo)，采取措(cuo)施禁止(zhi)進(jin)口塑料(liao)垃圾，在(zai)一(yi)些國(guo)(guo)家還禁止(zhi)進(jin)口混合紙制品(pin)。
與《巴塞爾公約塑料垃(la)圾修正案》一樣，如果不遵守中國新的固(gu)體廢物(wu)進口(kou)禁令，廢物(wu)承(cheng)運商(shang)和進口(kou)商(shang)都將被處以50萬元(yuan)人民(min)幣（相(xiang)(xiang)當于約7.1萬美元(yuan)）至500萬元(yuan)人民(min)幣（相(xiang)(xiang)當于約71萬美元(yuan)）的。海關部門還將責(ze)令將固(gu)體廢物(wu)退回出口(kou)地處理。
那些以(yi)往依賴向(xiang)(xiang)中國出(chu)口(kou)或者向(xiang)(xiang)其他國家(jia)（之前(qian)準(zhun)許(xu)(xu)進(jin)口(kou)但是現在也禁止接收(shou)這(zhe)些廢物(wu)的(de)國家(jia)）出(chu)口(kou)這(zhe)種材料(liao)的(de)運營商，現在將不得不為他們的(de)固體廢物(wu)材料(liao)尋找新(xin)的(de)終端市(shi)場，或者投資分選技術，以(yi)達到中國要求的(de)極高的(de)固體廢物(wu)純度，以(yi)此來獲得進(jin)口(kou)許(xu)(xu)可證。
讓我們以廢紙貨物為例，中國在過去一直是世界上最大的廢紙進口市場，但現在中國只準許進口純度高于99.5%的廢紙。這意味著那(nei)些希望繼(ji)續(xu)向中國出口廢紙的(de)運營商，將不得不在分選技術、紙漿精化和回收工作上付出更多心血和加大投資。
這可以通過利用基于傳感的紙類回收技術來(lai)實現，將(jiang)非紙(zhi)(zhi)類(lei)從紙(zhi)(zhi)類(lei)中分選(xuan)出來(lai)，還可以進(jin)一步分為(wei)單一種類(lei)的高純(chun)度紙(zhi)(zhi)，如棕(zong)色(se)紙(zhi)(zhi)板、印刷紙(zhi)(zhi)箱、涂塑紙(zhi)(zhi)箱、染色(se)紙(zhi)(zhi)、新聞用紙(zhi)(zhi)和(he)四(si)色(se)印刷（CMYK）紙(zhi)(zhi)等。基于傳感的分選(xuan)技術可以使廢物(wu)回(hui)收運營商(shang)繼續將(jiang)他們的廢物(wu)貨物(wu)出口到(dao)中國(guo)，或(huo)(huo)者(zhe)如果他們愿意，完(wan)全(quan)可以找到(dao)替代(dai)的國(guo)內(nei)或(huo)(huo)海外途徑進(jin)入新的市(shi)場，在(zai)那(nei)里他們的貨物(wu)將(jiang)因其(qi)高純(chun)度等級(ji)而獲得更高的市(shi)場價(jia)格。
《歐洲綠色協議》
在中國決定禁(jin)止(zhi)所有固(gu)體(ti)廢物進(jin)口的同時，歐(ou)洲也在采(cai)取(qu)進(jin)一步措施解決塑料污染(ran)問題，引入了(le)新的歐(ou)盟(meng)運(yun)輸規則，禁(jin)止(zhi)將未經分選的塑料廢物運(yun)往外(wai)國。
根(gen)據歐(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員會（European Commission）于2021年1月1日生(sheng)效的(de)《歐(ou)(ou)洲綠色協議》（European Green Deal），對塑(su)(su)料(liao)(liao)垃(la)圾的(de)出(chu)(chu)口(kou)、進口(kou)和歐(ou)(ou)盟(meng)內部(bu)運輸都進行(xing)了新(xin)的(de)規定(ding)。這些新(xin)規定(ding)禁止歐(ou)(ou)盟(meng)向非經合組織（non-OECD）國家出(chu)(chu)口(kou)塑(su)(su)料(liao)(liao)垃(la)圾，但送去(qu)回收的(de)“清(qing)潔”塑(su)(su)料(liao)(liao)垃(la)圾除外。
就像《巴塞(sai)爾公約(yue)塑(su)料(liao)垃圾修正案》和《中國固體(ti)廢(fei)物進口(kou)禁令》一(yi)樣，這些(xie)更嚴(yan)格的(de)規定(ding)意味(wei)著，廢(fei)物回收運(yun)營商再也無法輕易地出(chu)口(kou)他(ta)們(men)的(de)塑(su)料(liao)垃圾，除非他(ta)們(men)能(neng)夠(gou)產出(chu)高純度的(de)單一(yi)成分產品。
不斷發展修訂的行業法例
我在本文中探討(tao)的法規(gui)，只是摘取了最新修訂(ding)的法例(li)中少數(shu)幾個，這些新規(gui)將對廢物回收運營商產生(sheng)直接(jie)影響。下一項重(zhong)要(yao)的立法，即一次性塑料的禁令，將于2021年在所有歐盟成員國生(sheng)效(xiao)。
擁有(you)(you)全(quan)球客(ke)戶基(ji)礎的陶朗積極監測(ce)國(guo)(guo)家和國(guo)(guo)際(ji)層面的所有(you)(you)立法動(dong)態。隨著這些(xie)新規的實施，我(wo)(wo)們(men)將在支(zhi)持(chi)客(ke)戶方(fang)面處于(yu)強有(you)(you)利(li)地位。隨時了解(jie)行業法例(li)的任何變(bian)化，使我(wo)(wo)們(men)能夠(gou)調整我(wo)(wo)們(men)的技術和流程，以確保它們(men)匹配目(mu)標(biao)、適應未(wei)來變(bian)革，最重要的是(shi)，幫助我(wo)(wo)們(men)的客(ke)戶在充滿挑戰和競爭的國(guo)(guo)際(ji)市場中持(chi)續發展。
